被評為中國最美縣城的陽朔，76.83%的縣域面積位于漓江風景名勝區(qū)，如何在符合漓江風景名勝區(qū)規(guī)劃要求、保護自然生態(tài)的前提下，將生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展強勢，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，已然成為陽朔縣各基層黨組織探索實踐和研究提升的重要課題。
綠水青山就是金山銀山 綠色效益出實招
場景一：4月29日，陽朔縣白沙鎮(zhèn)遇龍村委橋上村新時代文化廣場，2019年度遇龍河景區(qū)資源補償“大紅包”于當天發(fā)放到遇龍村委和村民手中，該村委2875人直接受益，人均達1500元以上，戶均最多達12000元。
如何讓綠水青山與金山銀山相得益彰？該縣出臺《陽朔縣關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干政策措施》，建立健全綠色發(fā)展生態(tài)獎補機制，設立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，從漓江景區(qū)和遇龍河景區(qū)上繳財政收益中提取不少于2%營業(yè)額比例作為綠色發(fā)展生態(tài)獎補。
“既要當好綠水青山的守護者，又要做好科學發(fā)展經(jīng)濟的踐行者，讓村級集體經(jīng)濟在漓江保護和發(fā)展中日益壯大。”陽朔縣漓江景區(qū)管理有限公司黨支部書記廖浩說。
景區(qū)公司與村集體簽訂“生態(tài)保護責任協(xié)議”，其生態(tài)獎補作為村集體非經(jīng)營性收入，用于集體經(jīng)濟再發(fā)展或村集體公益事業(yè)。根據(jù)景區(qū)規(guī)劃及生態(tài)系統(tǒng)功能，各村（社區(qū)）劃分為兩類實施獎補，一類村獎補基數(shù)為3萬元，二類村獎補基數(shù)為2萬元，獎補基數(shù)呈逐年遞升趨勢。
同時，該縣還設置了10項生態(tài)保護“綠色指數(shù)”考核指標，考核結果為“優(yōu)秀”等次的，在年度獎補基數(shù)基礎上，再追加10%作為獎勵；考核結果為“不合格”的，倒罰扣年度獎補基數(shù)的20%，并在全縣進行通報批評。
“2018年以來，我縣已累計安排785萬元對114個村（社區(qū)）進行獎補，有力推動了生態(tài)保護與全域旅游、壯大集體經(jīng)濟融合發(fā)展，通過實施獎懲分明的考核機制，讓綠水青山的保護者在共建共享中有更多的責任感、獲得感。”陽朔縣委常委、常務副縣長韋普健說道。
村企聯(lián)建抱團前行 綠色發(fā)展促共贏
場景二：9月29日，陽朔縣村級集體經(jīng)濟實體化孵化運營基地在陽朔縣鼎源旅游發(fā)展有限公司揭牌成立，旗下的愛心超市開業(yè)當天零售額近10萬元。
“全鎮(zhèn)16個村（居）委村級集體經(jīng)濟資金入股51%和興坪鎮(zhèn)工商業(yè)聯(lián)合會入股49%，共同出資成立鼎源旅游發(fā)展有限公司，完善設置了股東大會、董事會、監(jiān)事會，規(guī)范公司章程制度，由商會企業(yè)經(jīng)濟能人負責運營管理，經(jīng)營利潤實行年度分成，預計今年每個村居委至少可增收3萬元。”興坪鎮(zhèn)黨委書記楊禮華說。
如何盤活資金，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”？該縣以旅游古鎮(zhèn)—興坪鎮(zhèn)為試點，把商會經(jīng)濟主體、旅游行業(yè)領域的資源需求等統(tǒng)籌整合起來，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會、非公經(jīng)濟企業(yè)黨組織人、財、物力的優(yōu)勢資源，組建旅游黨建聯(lián)盟，以政府監(jiān)管、融合入股、利潤分成方式成立村級集體經(jīng)濟實體化運營管理公司，運營收入總利潤提取10%優(yōu)先用于扶貧公益事業(yè)，村級集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)聯(lián)合會按股權投資占比進行利潤分紅。
“公司目前已經(jīng)在旅游投資開發(fā)、票務住宿餐飲服務、農副產品加工銷售、市政環(huán)衛(wèi)施工、廣告設計裝潢等多領域開展業(yè)務，已為12戶貧困戶提供就業(yè)崗位，解決了69人就業(yè)難題，本季度預計可為村級集體經(jīng)濟增收超60萬元。”鼎源旅游發(fā)展有限公司董事長楊瑞林開心地說。
薈聚人才增強動力 綠色經(jīng)濟多元業(yè)態(tài)
場景三：6月18日，在陽朔縣村級集體經(jīng)濟產業(yè)園直播間的直播設備前，網(wǎng)絡主播拿著農特產品正在進行電商扶貧系列活動推介。
如何凝聚合力推動村級集體經(jīng)濟與產業(yè)多元融合發(fā)展？該縣依托村級集體經(jīng)濟產業(yè)園、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、電商行業(yè)，以“黨支部+專業(yè)合作社+企業(yè)+電商平臺”模式，推動“黨組織+項目”孵化發(fā)展工程、“黨員+項目”創(chuàng)業(yè)帶富工程，引導金桔、砂糖橘、花卉苗木等特色農產品進駐產業(yè)園區(qū)，提供訂單收購、代種代收、育種育苗、集中運輸?shù)确眨想娚唐脚_、物流渠道資源統(tǒng)一展示、銷售，輻射帶動倉儲冷鏈物流、“旅游+”等項目，形成“鏈條式”發(fā)展新路徑，吸引了京東、天貓、每日優(yōu)鮮、辰頤物語等5家電商企業(yè)合作發(fā)展，年銷售額將超1億元。
“電商人才、營銷能人對市場的嗅覺靈敏，優(yōu)勢資源也很明顯，一場20分鐘農產品直播活動的成交額遠遠超過傳統(tǒng)市場對接方式的銷售量。”葡萄鎮(zhèn)楊梅嶺村委主任廖先貴說道。
為增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展質量，該縣組織農業(yè)、經(jīng)濟、旅游等部門人員和農旅行業(yè)高級人才，成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟導師幫帶團和專家顧問團，對村級集體經(jīng)濟項目進行研判審核、調度會商和業(yè)務指導。
同時，鼓勵和支持有一定經(jīng)濟實力和社會責任感的能人領辦農村集體經(jīng)濟組織，依托縣級農村黨員培訓學院，實施致富帶頭人素質提升工程，開展實用技術和職業(yè)技能“雙技”培訓，組織專家深入田間地頭帶領群眾積極發(fā)展新品種，培養(yǎng)種養(yǎng)能手和經(jīng)營能人，加強投資經(jīng)營風險防范，推動村級集體經(jīng)濟管理有序、運作規(guī)范。
