湖南省益陽市桃江縣桃花江鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村書記、主任程永紅最近比較忙。上任一個月來，他帶領(lǐng)群眾修通了群眾反映強(qiáng)烈、長600米的道路。7月14日暴雨來襲，村兩委連續(xù)幾個日夜奮力搶險，展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)的力量。“創(chuàng)業(yè)村過去是軟弱渙散村，實(shí)行‘一肩挑’以來，我從統(tǒng)一思想、凝聚人心做起，結(jié)束基層黨組織不健全、村莊發(fā)展不穩(wěn)定局面。”程永紅說。

　　創(chuàng)業(yè)村的變化是益陽推進(jìn)村黨組織書記、村主任“一肩挑”的一個縮影。

　　記者了解到，該市2017年換屆完成時選舉產(chǎn)生村黨組織書記1159名，其中，書記、主任“一肩挑”的715名，比例為61.7%。按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，結(jié)合軟弱渙散黨組織整頓、掃黑除惡等工作，益陽市對調(diào)整的村級班子，明確要求村黨組織書記或村主任全部推行“一肩挑”。

　　為推進(jìn)“一肩挑”工作，益陽全面加強(qiáng)基層黨組織對村民委員會選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩推一選”，即黨員群眾推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推和黨員大會選舉，確保選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。益陽規(guī)定，必須在村黨組織換屆完成后，才能依法有序開展村民委員會的選舉工作，為村黨組織書記依法當(dāng)選村民委員會主任做了有益探索。

　　在規(guī)范程序上，益陽按照“五必談”要求，即對上屆村和社區(qū)“兩委”班子成員必談、對影響力較大的黨員和老黨員必談、對有參與競選意愿的人選必談、對思想波動較大的黨員和村民必談、對落選和離任人員必談，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，組織班子成員、包村干部深入村組，充分聽取班子配備的意見，了解村情民意和黨員群眾思想動向。

　　在擇優(yōu)選人上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前對現(xiàn)任“兩委”班子、后備干部等先審先查，防止不符合條件的人員進(jìn)入候選人隊(duì)伍。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位拿出人選預(yù)安排，縣級組織部門對人選進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保黨員群眾意志和組織意圖統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前，留任的村黨組織書記占總數(shù)的63.3%，通過后備干部篩選、外出務(wù)工能人引回、大學(xué)畢業(yè)生推選、機(jī)關(guān)干部下派等途徑選配的黨組織書記分別占16.9%、13%、2.2%、4.6%。

　　益陽組織部門有關(guān)人士表示，為確保2021年村級換屆全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”目標(biāo)，根據(jù)各村實(shí)際，每村選拔培養(yǎng)3名村級后備干部，其中1名為村黨組織書記、主任后備干部。同時要求，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記縣級動態(tài)備案管理制度，全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的日常管理，及時調(diào)整撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。今后，凡村黨組織書記、村主任職務(wù)出現(xiàn)空缺的，均要按“一肩挑”的原則進(jìn)行補(bǔ)充。