“十里不同風(fēng)，百里不同俗。汝陽自古崇文尚禮、民風(fēng)淳樸，但隨著鄉(xiāng)村演變趨勢(shì)，農(nóng)民思想觀念也發(fā)生了深刻變化，汝陽的鄉(xiāng)村治理必須破解新問題、找到新路子。”河南省汝陽縣委書記趙紅藝說，以善治之道破解難題，必須黨建引領(lǐng)，突出農(nóng)民主體性，把富民作為關(guān)鍵根本。
2024年，汝陽以“基層治理攻堅(jiān)年”為契機(jī)，結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，以聚焦富民增收為民生根本，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題辦實(shí)事、做好事，創(chuàng)新構(gòu)建了以黨建引領(lǐng)為核心，以軟弱渙散黨組織排查整頓常態(tài)化、村（社區(qū)）服務(wù)管理網(wǎng)格化、黨員干部普遍直接聯(lián)系群眾制度化的“一核三化”鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村善治，在汝陽蔚然成風(fēng)。
“五劑良方”強(qiáng)筋壯骨
2024年12月26日，汝陽縣十八盤鄉(xiāng)蒿坪村冬寒料峭。與室外的寒冷相反，蒿坪村黨群服務(wù)中心旁的香菇烘干車間里溫暖如春，十幾位老人熟練地用剪刀把香菇菌帽與菌柄分離，并進(jìn)行分揀。
“我有氣管炎，不能干重活，在家門口剪個(gè)香菇，一天掙個(gè)五六十元錢，可不少！”談起村里的變化和如今的好日子，村民陳銀行笑著說：“這個(gè)新書記中！不怕得罪人，拆了違建、修了路、裝上了路燈、建起了鄉(xiāng)里中心，路順暢了，群眾的心也舒暢了！”
陳銀行說的新書記叫常新慧，原來是村監(jiān)委委員。2023年年底，原村黨支部書記辭職，蒿坪村被汝陽縣委組織部列為軟弱渙散村。經(jīng)過組織考察，34歲的常新慧走馬上任，擔(dān)任村黨支部書記。常新慧回憶說，當(dāng)時(shí)突然接任黨支部書記，一時(shí)間也沒有方向，不知道干啥。
按照《汝陽縣軟弱渙散村黨組織整頓工作實(shí)施方案》，汝陽縣為常新慧配備了3名幫帶導(dǎo)師。“組織部長幫帶、鄉(xiāng)紀(jì)委書記手把手教、優(yōu)秀黨員駐村幫扶，我干不好會(huì)很丟人，必須干好！”常新慧說。2024年4月，常新慧抓住上級(jí)幫扶的機(jī)會(huì)，以修路破題。
村里1100米的水泥路僅有3.5米寬，有10多處違建，不僅形象差，還有許多安全隱患，群眾對(duì)此意見很大。拆違建，群眾看黨員，黨員看干部。村黨支部副書記帶頭讓兒媳婦拆了違建，常新慧剪了舅舅家違建的電線……短短一個(gè)月，1100米長、人行步道、太陽能路燈、6.5米寬的柏油路全新呈現(xiàn)。
路通心暢。村黨支部又舊房改造建起了鄉(xiāng)里中心，村里的小孩有了室內(nèi)的游樂場(chǎng)、老年人有了下棋打牌的好場(chǎng)所、愛打鼓愛跳舞的中年婦女有了室內(nèi)的練習(xí)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)的年輕人有了直播間。通過考察，蒿坪村又引進(jìn)了花菇新品種，明年將引導(dǎo)菇農(nóng)實(shí)行花菇、香菇“兩菇輪作”生產(chǎn)模式。“不軟、不弱、不渙散了，‘軟弱渙散村’的帽子我要申請(qǐng)縣委組織部給我村摘掉！”常新慧說。
像蒿坪村這樣軟弱渙散村，汝陽縣共有13個(gè)。怎么整頓？汝陽開出了“五劑良方”是：選好支部書記、派強(qiáng)整頓力量、解決突出問題、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建強(qiáng)兩類組織。縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，要走遍所有整頓村；縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將分包的整頓村作為支部聯(lián)系點(diǎn)，每月至少到村1次，指導(dǎo)推動(dòng)整頓；鎮(zhèn)黨委書記要分包聯(lián)系整頓村。
“網(wǎng)格化服務(wù)”激活新動(dòng)能
2024年12月27日，汝陽縣內(nèi)埠鎮(zhèn)雙泉村，51歲的吳麗鳥正在街道清掃樹葉。吳麗鳥是該村黨支部任命的副網(wǎng)格長，群眾叫她“街長”。“落葉太多，保潔員忙不過來，我是幫忙的。”吳麗鳥笑著說。
雙泉村有26條街道，按照網(wǎng)格化治理要求，黨支部將全村劃為26個(gè)網(wǎng)格，村干部和黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，副網(wǎng)格長大多是村里表彰的“好媳婦”“好婆婆”。村黨支部書記劉訓(xùn)通說，“‘好媳婦’‘好婆婆’是孝親敬老的道德標(biāo)桿，熱心勤勞、說話辦事公正有威望，最適合當(dāng)網(wǎng)格長。”
劉訓(xùn)通的話有例證。鄉(xiāng)里中心的助老食堂建起后，本想聘請(qǐng)廚師做飯，但費(fèi)用高。副網(wǎng)格長們聽說后，主動(dòng)提出給老人們義務(wù)做飯。2024年10月10日，一村民家液化氣瓶老化漏氣，導(dǎo)致廚房爆燃受傷住院，“網(wǎng)格長”們組織募捐，短短兩天時(shí)間，全村群眾捐款2.3萬余元……
雙泉村是汝陽縣實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理的一個(gè)縮影。汝陽縣根據(jù)中部片區(qū)、南部山區(qū)、北部片區(qū)不同特點(diǎn)，行政村（社區(qū)）原則上以一個(gè)或多個(gè)自然村（村民小組）為單元科學(xué)劃分網(wǎng)格。堅(jiān)持村民居住連片、便于就近管理的原則，以村民小組和農(nóng)戶規(guī)模較大的自然村為基本單元，對(duì)村組網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)基層黨建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各類基層網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，著力構(gòu)建一個(gè)責(zé)任共擔(dān)、權(quán)利共享的網(wǎng)格化治理模式。
目前，在汝陽形成了“村黨總支+網(wǎng)格黨支部+自然村黨小組+黨員中心戶”四級(jí)組織體系，基本覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 220個(gè)村(社區(qū))。汝陽的網(wǎng)格化服務(wù)不僅僅是劃“網(wǎng)”治理，而是結(jié)合基層實(shí)際，把黨建、產(chǎn)業(yè)、綜治等具體工作，引入數(shù)字化管理平臺(tái)，賦予鄉(xiāng)村治理“高效能”，也激活了鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。
馬蘭河畔的三屯鎮(zhèn)東保村是汝陽縣唯一的民族聚集村，全村4840余人，人均耕地不足0.6畝。東保村將23個(gè)村民組劃分6個(gè)片區(qū)、18個(gè)網(wǎng)格，土地統(tǒng)一收歸集中耕種管理，不僅興建了養(yǎng)牛場(chǎng)、食用菌種植基地，還引入鄉(xiāng)村運(yùn)營公司合作打造農(nóng)文旅綜合體“稻田小鎮(zhèn)”。如今的東保村是汝陽縣第一批“五星”黨支部村，村集體年收入突破500萬元。
東保村黨支部委員劉躍志今年48歲，是職高畢業(yè)的復(fù)員軍人，談起“稻田小鎮(zhèn)”的數(shù)字化運(yùn)營模式頭頭是道。“稻田小鎮(zhèn)”占地1000余畝，小花菇樂園、小黃牛萌寵園、草坪營地等項(xiàng)目全部入駐東保村數(shù)字化鄉(xiāng)村運(yùn)營平臺(tái)。“每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立核算，村民可以選擇感興趣的項(xiàng)目入股，根據(jù)入股股東會(huì)約定的比例即時(shí)分紅，入股村民通過手機(jī)端就可以查看入股項(xiàng)目每筆的收入。”
汝陽縣數(shù)字化賦能網(wǎng)格化服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已在包括東保村、柏樹鄉(xiāng)窯溝村、十八盤鄉(xiāng)登山村、上店鎮(zhèn)布河村、陶營鎮(zhèn)上坡村等14個(gè)村展開，共運(yùn)營215個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“環(huán)境資源資本化、村民權(quán)益優(yōu)先化、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化”，形成了一種可循環(huán)、可持續(xù)、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興模式。
“干部黨員聯(lián)戶”架起連心橋
2024年12月21日，汝陽縣城關(guān)鎮(zhèn)杜鵑社區(qū)，單元樓外立面已經(jīng)粉刷一新，綠化、亮化，垃圾桶擺放都井井有條。
杜鵑社區(qū)位于汝陽縣城中心區(qū)域，原有46幢七八十年代的居民小區(qū)、單位家屬院、低層自建房，涉及36家企事業(yè)單位，居民構(gòu)成復(fù)雜，私拉亂建現(xiàn)象顯著。怎么治理？汝陽縣委辦公室牽頭政法、城建、工信、農(nóng)業(yè)等部門，黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理和黨員干部直接聯(lián)系群眾同時(shí)在社區(qū)展開。汝陽縣委組織部和縣直工委專門行文，制定了縣直機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)社區(qū)建設(shè)、在職黨員服務(wù)社區(qū)居民群眾“雙服務(wù)雙報(bào)道”機(jī)制。
一網(wǎng)雙聯(lián)，多網(wǎng)合一。城建立項(xiàng)舊城改造；涉及單位主動(dòng)折除圍墻和大門；工信部門短時(shí)間內(nèi)將“飛線”橋架；燃?xì)馀瘹馔耍稽h建服務(wù)中心升級(jí)為鄰里中心，托幼養(yǎng)老等服務(wù)一應(yīng)俱全。
66歲的獨(dú)居老人趙萍是社區(qū)黨支部書記孟彥鑫聯(lián)系的群眾。送飯、辦低保、送醫(yī)送藥，孟彥鑫問寒問暖的貼心服務(wù)感動(dòng)了趙萍，動(dòng)員拆除違建，老人第一個(gè)支持，親手推掉了幾十年的煤球房。
在汝陽，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍聯(lián)系群眾制度時(shí)時(shí)有創(chuàng)新。三屯鎮(zhèn)按照“走村不漏戶、隨處見干部”的要求，重點(diǎn)做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災(zāi)害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。
數(shù)字為據(jù)：縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)34個(gè)，化解各類矛盾428起，協(xié)調(diào)解決問題152個(gè)；全縣149名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍聯(lián)系群眾1145戶，制度建立以來聯(lián)系服務(wù)群眾4萬余人次，收集意見建議2600余條，解決實(shí)際問題或化解矛盾760個(gè)。全縣1.1萬名黨員走出機(jī)關(guān)、走向基層，聯(lián)系群眾11.4萬戶。
今日汝陽好，綠水青山繞；今日汝陽好，鄉(xiāng)村治理有妙招。采訪最后，趙紅藝總結(jié)說：“鄉(xiāng)村治理方式?jīng)]有標(biāo)準(zhǔn)答案，只要符合實(shí)際、能夠奏效、群眾信服、經(jīng)得起檢驗(yàn)的，就是好答案！”
通訊員 黃紅立
