黨的二十大報告明確指出，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進以黨建引領(lǐng)基層治理。近年來，廣東省陸豐市緊緊抓住黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣創(chuàng)建目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)作為重要抓手，通過織密組織體系、鍛造善治隊伍、凝聚共治合力，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理“陸豐樣板”。
織密組織體系，建強“指揮鏈”
陸豐市深化“田字型”基層治理體系，完善橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構(gòu)，縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制，形成共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的“三三五”基層治理體系2.0升級版。
一是加強基層組織建設(shè)。以打造“一鎮(zhèn)街一品牌，一村社一特色”黨建工作目標(biāo)為支撐，形成黨建引領(lǐng)賦能基層治理新格局。以黨建為抓手，依托全市3047個大、中、小網(wǎng)格，創(chuàng)聯(lián)起“小網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員中心戶”組織工作鏈條。目前，已成立小網(wǎng)格黨支部235個、黨小組1867個、黨員中心戶782個，按照每個“黨員中心戶”帶動10名黨員，每名黨員帶動若干群眾，真正將支部建在了“網(wǎng)格”上。
二是搭建基層治理平臺。強化鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將調(diào)度中心、治理平臺、公共服務(wù)平臺、行政執(zhí)法平臺、應(yīng)急救援平臺“一中心四平臺”建設(shè)成為“田字型”基層治理體系的鎮(zhèn)級樞紐，全域推動全市21個鎮(zhèn)（街）四大平臺實體化規(guī)范化建設(shè)。推動“一中心四平臺”向村級延伸，對照推進全市346個村（社區(qū)）建設(shè)村級“一中心四組”，為基層治理搭建平臺支撐。
三是強化基層陣地建設(shè)。加強黨群服務(wù)中心建設(shè)，新建25個、提檔升級6個村級黨群服務(wù)中心，并按照有標(biāo)識牌子、有黨旗黨徽、有規(guī)章制度、有活動場所、有公開欄“五有”標(biāo)準(zhǔn)，在全市1170個村（居）民小組中精心打造村民小組示范點200個，有效提升其政務(wù)服務(wù)、黨群活動、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、文明實踐等服務(wù)功能。依托鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化公共資源均衡配置，著力構(gòu)建“十五分鐘教育、醫(yī)療、體育服務(wù)圈”。
鍛造善治隊伍，架起“連心橋”
陸豐市通過實施“頭雁領(lǐng)航”“黨員亮牌”“駐村強基”三大工程，著力鍛造基層善治隊伍，提升基層服務(wù)效能。
一是實施“頭雁領(lǐng)航”工程。開展村級黨組織書記“登臺打擂”“一月一主題”書記論壇、“十佳書記”評選等活動，讓村級黨組織書記臺上曬成績談經(jīng)驗、臺下找差距拼干勁。篩選能力強、思路活、視野寬的村級黨組織書記，赴高等院校進修，以“每半年一次考核亮牌，每年一次評優(yōu)”的方式對村書記綜合考核亮牌，對考核墊底、被亮紅牌的村書記舉辦“紅牌班”“補課充電”，通過“抓兩頭、促中間”，打破基層“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”怪圈。
二是實施“黨員亮牌”工程。通過開展黨員亮諾亮績亮牌活動，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為公開承諾的重點，激勵全市黨員深入一線亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、比能力、比作風(fēng)、比奉獻，著力鍛造一批實干肯干、創(chuàng)新有為、爭創(chuàng)先進的先鋒模范黨員。
三是實施“駐村強基”工程。把基層作為培養(yǎng)干部的“練兵場”、檢驗作風(fēng)的“試金石”，以落實“領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、一村（社區(qū)）一駐村干部、一村（社區(qū)）一（輔）警”為抓手，精準(zhǔn)選派98名市直機關(guān)事業(yè)單位的優(yōu)秀年輕干部、碩博人才駐村擔(dān)任第一書記，抽調(diào)51名選調(diào)生扎根基層一線，以力量下沉、真蹲實駐，為黨建引領(lǐng)基層治理注入強勁動力。
凝聚共治合力，畫好“同心圓”
陸豐市積極發(fā)動社會各方力量參與基層治理，將實事辦到群眾心坎上，切實提升群眾幸福感，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理格局。
一是加強村民自治。推動“四議兩公開”機制規(guī)范運行，明晰小微權(quán)力清單，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)商決策制度，充分發(fā)揮“一約五會”作用，與時俱進修訂村規(guī)民約，以“紅黑榜”“積分制”“評議制”為抓手，推行民事民評、民議、民辦“三民善治”模式，常態(tài)化召開黨員大會、村民代表大會、戶代表會，發(fā)動更多群眾參與基層治理，有效提升基層自治水平。
二是注入紅色力量。深化“一親三心”活動，組建黨員志愿服務(wù)隊伍78支1890人，組織推動機關(guān)干部、鎮(zhèn)村黨員融入基層社會治理，切實把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。2022年以來，共推動2465名機關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”，1.7萬多名基層黨員融入2267個基層社會治理網(wǎng)格“聯(lián)戶交心”，幫助群眾解決難事3萬余件。
三是凝聚多方合力。發(fā)揮街道大工委、社區(qū)大黨委“軸心”作用，構(gòu)建“街道+社區(qū)+網(wǎng)格+小區(qū)+樓棟黨小組”上下聯(lián)動工作格局，用活“雙報到雙服務(wù)雙結(jié)對”工作機制，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、專兼職網(wǎng)格員、共建單位、小區(qū)物業(yè)、樓棟長、志愿者、熱心群眾等多方力量，構(gòu)建專兼結(jié)合的社區(qū)治理隊伍體系，推動社會治理提質(zhì)增效。
（陸豐市委組織部供稿）
