“村上經(jīng)常有人來(lái)看我，問我身體咋樣、生活咋樣。”陜西省紫陽(yáng)縣高橋鎮(zhèn)裴壩村七組的老人饒伯說(shuō)。63歲的饒伯身患多種疾病，生活不能自理，于是搬到兄弟家中請(qǐng)兄弟照料。村委會(huì)了解情況后，將他的監(jiān)護(hù)費(fèi)由原來(lái)每月263元提高到438元，村干部還經(jīng)常上門看望。
這是紫陽(yáng)縣防返貧工作的一個(gè)縮影。該縣建立防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)筑牢防線、盯緊紅線、守住底線來(lái)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢鞏固脫貧成果。
筑牢防線
不放過(guò)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化管理來(lái)排查各類致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。以村“兩委”成員、村民小組組長(zhǎng)、包組聯(lián)戶干部為主體，全縣共明確了2857名防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員，村級(jí)組織日常排查并每周進(jìn)行研判，鎮(zhèn)級(jí)每周組織一次全面排查，縣級(jí)每半年組織一次集中排查。
“按照要求，我們網(wǎng)格排查員每個(gè)月都要對(duì)村民的家庭情況進(jìn)行全面排查。近期我們主要在排查重點(diǎn)人群、三類人群和安全住房情況。”夏文是高橋鎮(zhèn)裴壩村的村干部，饒伯的情況就是他在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)并解決的。
除了網(wǎng)格排查防線，紫陽(yáng)縣還建立了數(shù)據(jù)篩查防線和宣傳發(fā)動(dòng)防線。
“鄉(xiāng)村振興局每月與民政、教育、人社等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)信息對(duì)比篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)‘兩不愁三保障’重要指標(biāo)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題。比對(duì)過(guò)程中，系統(tǒng)提示哪一戶存在風(fēng)險(xiǎn)，我們就給這一戶所在鎮(zhèn)生成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)工單，鎮(zhèn)村逐級(jí)核實(shí)后納為監(jiān)測(cè)對(duì)象。”紫陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局扶貧信息中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年以來(lái)，紫陽(yáng)縣共進(jìn)行了18期數(shù)據(jù)篩查線索預(yù)警，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村研判，全縣新納入監(jiān)測(cè)戶339戶。
此外，鎮(zhèn)村干部和包聯(lián)干部采取院落會(huì)、發(fā)宣傳單、微信等形式廣泛宣傳動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序。群眾遇到疾病、災(zāi)害等困難時(shí)，也可以隨時(shí)向村“兩委”或通過(guò)微信小程序、鎮(zhèn)村微信聯(lián)絡(luò)群等方式進(jìn)行申報(bào)。紫陽(yáng)縣還開通了縣委書記、縣長(zhǎng)民情民意熱線，拓寬了民意收集渠道。
盯緊紅線
縣鎮(zhèn)村三級(jí)一起抓
“雙安鎮(zhèn)四合村：王文喜戶制定的監(jiān)測(cè)幫扶措施不全面；界嶺鎮(zhèn)斑桃村：村集體經(jīng)濟(jì)投放到開源富硒科技有限公司130萬(wàn)元，企業(yè)未上繳7.8萬(wàn)元村集體收益金，存在風(fēng)險(xiǎn)……”紫陽(yáng)縣第34期《督查通報(bào)》，對(duì)全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的問題進(jìn)行了督導(dǎo)和通報(bào)。
“我們以作風(fēng)建設(shè)整治為契機(jī)和抓手，對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、危房改造、災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)度等鞏固銜接重點(diǎn)工作落實(shí)不力問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。”紫陽(yáng)縣考核辦常務(wù)副主任陳俊瑞說(shuō)，縣里不定期不定時(shí)開展明察暗訪，對(duì)前期督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行藍(lán)黃紅“三單制”管理和督辦，推動(dòng)工作落到實(shí)處。
紫陽(yáng)縣還印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》，明確了縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記一起抓的責(zé)任；制定了《紫陽(yáng)縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，建立“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”的推進(jìn)機(jī)制。
守住底線
消除群眾后顧之憂
春節(jié)前，紅椿鎮(zhèn)七里溝社區(qū)干部和鎮(zhèn)干部一起對(duì)住戶進(jìn)行回訪。他們走進(jìn)脫貧戶劉新（化名）家中，了解他最近的生活情況。
劉新去年初突發(fā)重病，面臨高額治療費(fèi)用，5口之家也因此失去了主要?jiǎng)趧?dòng)力。鎮(zhèn)村通過(guò)程序?qū)⑺壹{入防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，指導(dǎo)他通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，再通過(guò)防返貧保險(xiǎn)綠色通道申請(qǐng)醫(yī)保外的高額自付費(fèi)用，同時(shí)他全家還拿到了低保兜底保障政策。劉新的生活情況明顯有了好轉(zhuǎn)。
除了夯實(shí)鎮(zhèn)村監(jiān)測(cè)幫扶責(zé)任外，紫陽(yáng)縣還通過(guò)夯實(shí)“村社雙線管理責(zé)任、縣級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)責(zé)任”，讓各項(xiàng)工作落到實(shí)處。村“兩委”會(huì)同駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)排查收集返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研判和初審，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定初步幫扶意見，確定幫扶責(zé)任人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制，紫陽(yáng)縣已消除2545戶、8940人的返貧風(fēng)險(xiǎn)。
