“寨管家”發(fā)祥地西河鎮(zhèn)石家寨村。
興隆鎮(zhèn)組織“寨管家”整治環(huán)境。
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在貴州省湄潭縣，“寨管家”的名氣很響，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣卫淼囊粋€品牌。
發(fā)端于該縣西河鎮(zhèn)石家寨村的這項制度探索，既具有鮮明的地方特色，也具有樣本價值。去年3月，湄潭縣委、縣政府出臺指導(dǎo)意見，在全縣推廣“寨管家”治理模式。自此，“寨管家”引發(fā)外界更多關(guān)注。
寨子如何劃定？管家如何產(chǎn)生？運行機(jī)制怎樣？日前，筆者就讀者關(guān)心的相關(guān)問題尋找答案。
寨子如何劃定
眾所周知，農(nóng)村基層治理以村民小組為基礎(chǔ)。湄潭將治理單元細(xì)分為寨子，目的是讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更到位、更有效。
具體做法是，按照便于組織、管理、服務(wù)為原則，綜合考慮居住相鄰、人文相近、利益相關(guān)等因素，將一個村民小組劃分為一個或多個寨子，全縣1008個村民小組共分出1112個寨子，每個寨子的人口在100至500人之間。
“寨管家”誰來當(dāng)
湄潭縣推行“寨管家”指導(dǎo)意見明確，每個寨子由鎮(zhèn)黨委選派1名鎮(zhèn)干部擔(dān)任“指導(dǎo)員”，村黨組織選派1名村干部擔(dān)任“包保員”，從有資歷威望的能人、鄉(xiāng)賢寨老中推選1名寨長擔(dān)任“管理員”，從群眾中推選N名保潔員、管水員、護(hù)路員、安全員、護(hù)林員等成員擔(dān)任“管事員”，形成“3+ N”的“寨管家”小微自治組織。全縣共推選“寨管家”成員5438名，其中寨長、副寨長1112名、管事員4326名。
“寨管家”如何運行
湄潭縣建立了“寨管家”與“群眾會+”融合聯(lián)動、主題活動、運行保障、督查考核等機(jī)制，每月開展1次主題活動、每月召開1次寨務(wù)會、每季度開展1次督促檢查、每年開展1次考核表彰。縣、鎮(zhèn)財政每年以2：1比例分擔(dān)，按照每個戶籍人口不少于9元的預(yù)算，安排“寨管家”服務(wù)群眾專項經(jīng)費，解決“寨管家”成員誤工補(bǔ)貼和運轉(zhuǎn)經(jīng)費。部分寨長誤工補(bǔ)貼由原來的2000余元/年，增加到5000—10000元/年。
“寨管家”職責(zé)是什么
為突出“寨管家”基層自治主導(dǎo)地位，明確了宣傳發(fā)動、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)、綜合治理四項職能，做到職責(zé)清、任務(wù)明，確保與群眾息息相關(guān)的日常事務(wù)有人管、管得好，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。
如何讓“寨管家”的各項職能落地見效，湄潭縣探索出四條實現(xiàn)路徑，即黨的聲音直達(dá)、社情民意直通、民事民議直辦和服務(wù)群眾直接。
為迅速傳遞黨的聲音，由“寨管家”將農(nóng)村政策法規(guī)“翻譯”成土話，再融入身邊的案例講給群眾聽。高臺鎮(zhèn)河江村連心寨村民孫禮中說，“這種‘龍門陣’實在管用，一聽就懂。”據(jù)了解，今年以來全縣村寨共召開群眾會2500余場次。
為暢通社情民意，“寨管家”采取會議收集、入戶征集、接訪匯集等方式，拓寬民意訴求渠道，變下情上達(dá)“腸梗阻”為“直通車”，今年以來共收集并辦理社情民意2000余條。新南鎮(zhèn)流水村有一段通村公路因邊溝維護(hù)不到位，導(dǎo)致排水不暢，“寨管家”陳文西立即與護(hù)路員聯(lián)系，迅速清除了淤堵垃圾。
為體現(xiàn)“大家的事大家商量著辦”的自治要求，湄潭縣建立了“寨管家”集中訴求會議制度，并采取分級分類處理方式。對能夠直接解決的訴求及時辦理，不能直接解決的反饋至村，由村黨組織根據(jù)情況直接解決或呈報上級，有效破解了群眾“事難辦”。興隆鎮(zhèn)前進(jìn)村“寨管家”通過召開“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會”“鄉(xiāng)村振興懇談會”等，動員在外發(fā)展較好的黨員群眾捐款7萬余元，安裝路燈500余盞。
為做到服務(wù)群眾不兜圈子、不繞彎子，全縣6856名指導(dǎo)員、包保員、“寨管家”成員下沉一線，第一時間為群眾提供“面對面”服務(wù)。村民馮倫化擔(dān)任抄樂鎮(zhèn)沙塘村車建坪寨寨長后，僅一個月時間就成功化解了7起矛盾糾紛。
“寨管家”帶來了怎樣的改變
“寨管家”帶來哪些好處，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)。“‘寨管家’，服務(wù)村寨每一家”，是他們由衷的感嘆。
執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。“自從有了‘寨管家’，我們說話有人聽，辦事有人跟。”這是湄潭縣鄉(xiāng)村干部的真實體驗。該縣將“寨管家”與黨組織網(wǎng)格化管理有機(jī)銜接，優(yōu)化設(shè)置了村寨、產(chǎn)業(yè)黨支部158個，“寨管家”黨小組537個，3160名優(yōu)秀黨員擔(dān)任“寨管家”成員。黨員干部通過亮身份、曬承諾，實現(xiàn)村村寨寨“黨旗紅”，服務(wù)群眾不缺位。黨組織的向心力、凝聚力顯著增強(qiáng)。同時，“寨管家”平臺還是基層干部的歷練平臺，依托這個平臺，全縣共培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、村級領(lǐng)軍人才和后備干部394名。縣委組織部部長程陽說，讓年輕干部沉到寨、下到戶、見到人，是促進(jìn)他們成長的一條捷徑。
鄉(xiāng)村振興開啟新局。“寨管家”成員在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂幸欢ǖ挠绊懥Γ麄兺ㄟ^常態(tài)化開展防返貧、防致貧政策宣傳，動態(tài)化監(jiān)測返貧戶和邊緣戶，引領(lǐng)群眾發(fā)展茶葉、烤煙、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)等舉措，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力，為鞏固脫貧攻堅成果、開啟鄉(xiāng)村振興新局提供了思想支持和路徑支撐。2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15934元。
和諧愿景成為實景。“寨管家”緊盯安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害等重點領(lǐng)域，發(fā)揮安全員、矛盾糾紛調(diào)解員等“管事員”的作用，把各類風(fēng)險隱患化解在萌芽階段。今年以來，“寨管家”共排查化解矛盾1000余起。通過制定寨規(guī)民約，推動村寨事務(wù)在陽光下運行，讓群眾舒心、安心、放心。興隆鎮(zhèn)水涯子村利用各寨公示欄，將民政救助對象、扶貧資金使用等及時公開，接受群眾監(jiān)督，黨群、干群關(guān)系與日和諧。
幸福指數(shù)步步攀升。“寨管家”創(chuàng)新開展“幸福農(nóng)民主題月”以及“文明衛(wèi)生家庭”“好婆婆”“好兒媳”示范戶評比活動，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，讓崇德向善、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)吹進(jìn)每個村寨，大大提升了群眾的幸福感和滿意度。
