近年來，在寧夏固原，組織部門把扶持發(fā)展壯大集體經濟工作作為加強農村基層組織建設、推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力的一項基礎性、長遠性工作來抓。通過強化市場理念，選準發(fā)展項目，整合資源資產，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導合力，闖出了一條扶持發(fā)展壯大集體經濟新路子。截止三季度末，全市累計投入各類資金8.1億元，扶持794個村發(fā)展壯大集體經濟，其中收入5萬元以上的村達到740個，占93.2%，黨建引領集體經濟發(fā)展步入“快車道”。

　　優(yōu)化班子強引領。通過抓班子、帶隊伍、強素質，著力打造了一支政治素質好、帶富能力強，甘于奉獻、敢闖敢拼的村干部隊伍。一方面，加大選優(yōu)配強力度，深入實施“村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動”，嚴格落實村黨組織書記縣級黨委備案管理和村“兩委”成員縣級聯審制度，去年以來，先后調整不稱職不勝任村黨組織書記123名，對6209名村“兩委”成員任職資格進行聯審，清理不符合條件村干部126人，處理存在問題村干部212名。加強村黨組織對集體經濟組織的領導，542名村黨組織書記通過法定程序擔任集體經濟組織負責人。一方面，加大教育培訓力度，采取集中培訓、普遍輪訓、互相觀摩、外出考察等方式，不斷增強鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經濟的能力素質，市縣兩級先后舉辦扶持發(fā)展壯大集體經濟專題培訓班39期，靶向培訓鄉(xiāng)村干部、管理人員8191人次；選派120名集體經濟項目村黨組織書記參加全區(qū)示范培訓班暨產業(yè)論壇；原州區(qū)、涇源縣、彭陽縣先后組織183名鄉(xiāng)村干部、集體經濟組織負責人赴山東、甘肅等地考察學習發(fā)展壯大集體經濟先進經驗，進一步增強了發(fā)展意識，提升了經營本領。

　　創(chuàng)新模式提質量。各縣（區(qū)）結合各自資源稟賦和市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步形成了“支部+”、小村聯盟、多元發(fā)展、能人帶動等一批可復制、可推廣的好經驗、好做法，推動全市集體經濟提質增效。隆德縣沙塘鎮(zhèn)街道村通過支部帶路、黨員干部帶領、種養(yǎng)大戶帶頭、典型示范帶動，先后建成日光溫室8棟、大拱棚90棟、休閑垂釣園1處，發(fā)展休閑農業(yè)壯大集體經濟，示范帶動20戶貧困戶實現穩(wěn)定就業(yè)。原州區(qū)頭營鎮(zhèn)蔣河村堅持黨建引領，能人帶動，大力發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖和冷涼蔬菜種植，集體經濟收益從6.5萬元增長到65萬元，三年增長了9倍，實現了強村富民。彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城村、澇池村等7個村按照“地域相鄰、產業(yè)相近”的原則，成立聯合黨支部，抱團發(fā)展集體經濟，整合項目資金2800萬元注入陜西海升集團，規(guī)模化種植矮砧密植蘋果，帶動農戶實現“一地生四金”。西吉縣震湖鄉(xiāng)李章村探索建立“支部+合作社+企業(yè)+農戶”的集體經濟發(fā)展模式，蹚出一條肉牛養(yǎng)殖、農機服務、農產品深加工為一體的多元化發(fā)展路徑，集體經濟年經營性收入達到15萬元以上。涇源縣大灣鄉(xiāng)武坪村充分發(fā)揮能人帶動作用，依托扶貧車間創(chuàng)辦有機肥加工廠，實現了集體經濟項目的綠色可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定吸納18戶建檔立卡戶家庭成員就業(yè)，做到了村集體創(chuàng)收、貧困戶增收和生態(tài)保護的“三贏”。

　　抓實項目促發(fā)展。以實施好中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經濟項目為抓手，帶動全市794個村集體經濟發(fā)展壯大。2019—2020年，各縣（區(qū)）結合上年度基層黨組織星級評定結果和農村集體產權制度改革完成情況，采取村級自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定、市級評估“四步法”，擇優(yōu)確定了223個戰(zhàn)斗力凝聚力強、有一定發(fā)展基礎、特色產業(yè)明晰、發(fā)展?jié)摿^大的村實施中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經濟項目。項目實施以來，先后投入各類資金3.97億元，因地制宜、因村施策，探索建立“自主經營、聯村經營、村企（社）聯營”3種經營模式，深入實施資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村旅游型、種養(yǎng)自主經營型等8大類項目。截止目前，223個項目已累計收入1315.45萬元，增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，村集體經濟自我造血功能進一步激活。

　　建好機制保運轉。為確保工作有人抓、資金有人管、干部有動力、群眾有收獲，固原市先后建立健全4項機制，為扶持發(fā)展壯大集體經濟提供有力保障。建立聯席協調機制，先后召開2次會議進行部署推進；對全市扶持發(fā)展壯大集體經濟進行專題調研，形成高質量調研報告，梳理扶持發(fā)展壯大集體經濟相關法規(guī)政策和制度規(guī)定89條，編印發(fā)放《口袋書》1500冊；召開全市扶持發(fā)展壯大集體經濟現場觀摩推進會，在一線謀劃發(fā)展、一線檢視問題、一線推動落實。建立資金監(jiān)管機制，堅持“縣鄉(xiāng)監(jiān)管、社會監(jiān)管、村民監(jiān)管”的三級監(jiān)管模式，各縣（區(qū)）農業(yè)農村部門采取“三年一輪審”、“一年一清產核資”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行村會計委托代理服務制，各村全面落實“四議兩公開”制度，切實加強村級財務監(jiān)督，確保集體資產保值增值。建立收益分配機制，規(guī)范收益分配的范圍及比例，指導各集體經濟組織按規(guī)定提取公積金、公益金和風險基金，剩余部分按比例向社員和集體分配，讓群眾共享經濟社會發(fā)展紅利。截止目前，87個集體經濟組織已累計為76868名群眾分紅601.1萬元。建立考核獎懲機制，把扶持發(fā)展壯大集體經濟納入效能目標管理考核，作為基層黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內容，列入村黨組織“評星定級”指標體系，與村干部工資補貼相掛鉤，進一步增強鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。