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如何及時化解基層糾紛，不讓小矛盾拖成大問題？遼寧沈陽市法庫縣建立人民法庭與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（居）委會日常溝通協(xié)作機制，法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層黨組織書記對接，在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站，實現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋。“大調(diào)解”減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，縣里的兩個人民法庭受案率下降約10%。
開完會，王曉偉回?fù)芰艘粋€未接來電。
“是王法官嗎？我必須要起訴！”對方說話挺沖，明顯在氣頭上。
王曉偉是遼寧沈陽市法庫縣人民法院大孤家子人民法庭副庭長。一聽來電者情緒激動，王曉偉忙讓他平復(fù)心情慢慢說。
聽了許久，問了幾句，王曉偉給出了建議：“我建議您吶——先別起訴！”
糾紛
打電話的是法庫縣大孤家子鎮(zhèn)拉馬橋村村民李海田。20多年前，第二輪土地承包時，他家有一塊承包地離其他承包地太遠(yuǎn)，干農(nóng)活實在不方便，就找到同村村民老董商量，兩家私下“互換”了兩畝地。
老李家之前的地是山地，換的這兩畝是旱地，為了提高農(nóng)作物產(chǎn)出，他打井、圍地、灌水，旱地變水田，投入了不少精力。
兩家換地耕種互不打擾，20多年就這么過去了。誰知，去年5月，老董的妻子和孩子來找老李，說要把土地再換回來。
原來，老董去世后，全家只有他妻子孫大娘清楚當(dāng)年換地的事，恰逢去年土地確權(quán)，“誰家的地就寫誰家的，就由誰家來種，該換就換回來，我歲數(shù)大了，不想給子女留下麻煩?！睂O大娘說的占理。
可是，這兩畝地早被改成了水田，旱澇保收，而換給老董家的是山地，收成肯定不如水田?！安粨Q！”老李也挺堅決。
不換哪行？孫大娘一家?guī)状温?lián)系李大爺，堅持把地給換回來。兩家的孩子得知此事，通過微信溝通，越說越僵，言語上還起了爭執(zhí)。
正趕上插秧，可一旦動了這塊地，跟老董家就算徹底鬧翻了，怎么辦？李大爺?shù)酱逦瘯V苦，村干部一聽，趕緊把兩家湊到一塊兒，商量著解決。
土地確權(quán)，這塊地終究是老董家的，既然人家說要收回，理應(yīng)還給人家，但老李把旱地改成水田，付出了成本。村干部提出個方案：地，換回來，老董家適當(dāng)補償老李家一些改地的費用。
老李同意，但老董家不同意。孫大娘說：“老李是付出了，但這么多年也收獲了。當(dāng)初換地時，我們家就是礙于情面才同意換，這么多年收成不好，沒朝他要補償也就算了，怎么能再拿錢？”
當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^“口頭協(xié)議”換地的情況不少，一般不會立字據(jù)或者約定期限，解決這事還得靠兩家商量，村干部也使不出什么硬辦法。
眼瞅著地要撂荒，老李又急又氣，注意到村里“法官公示牌”上面有王曉偉的照片、姓名和聯(lián)系方式。“問問法官試試？大不了就打官司！”老李撥通了王曉偉的電話。
協(xié)作
電話里，王曉偉耐心解釋：“如果打官司，糾紛沒那么快解決，走簡易程序也得3個月，其間如果種了地，就容易引起更多、更大的糾紛；如果不種地，今年的插秧就趕不上啦！”
“不起訴？那要咋辦？”老李急了。
“我馬上協(xié)調(diào)，一定給個滿意的結(jié)果！”掛斷電話，王曉偉立即聯(lián)系了拉馬橋村村委會，跟村委會主任李鐵中了解情況，一起分析后，得出結(jié)論，目前雙方糾紛的矛盾點在于“補償款”是否要付、數(shù)額多少。
找準(zhǔn)了矛盾點，王曉偉又聯(lián)系法庫縣司法局大孤家子司法所所長邵英華，邵英華一聽情況，二話不說，答應(yīng)全力促成調(diào)解。
為什么要聯(lián)系司法所？
原來，王曉偉所在的大孤家子人民法庭有3名法官助理、兩名書記員、兩名法警，但能帶隊辦案的、進入員額的法官，只有王曉偉自己?！耙郧?，案子來了就立，立了就審，轄區(qū)有5個鎮(zhèn)，案多人少，工作任務(wù)相當(dāng)重?！?/p>
變化始于2019年初，法庫縣人民法院推進多元化糾紛解決機制，法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記進行對接，建立人民法庭與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（居）委會日常溝通協(xié)作機制，在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站，引導(dǎo)群眾選擇非訴訟渠道解決糾紛。
王曉偉說：“司法所每鎮(zhèn)一個，所長熟悉全鎮(zhèn)各村情況，他們出馬調(diào)解，事半功倍！”
調(diào)解
連續(xù)3天，邵英華和包村干部、鎮(zhèn)綜治辦工作人員每天都往拉馬橋村跑，與村干部、村調(diào)解員一起找兩家溝通。過程中，邵英華一直和王曉偉電話聯(lián)絡(luò)，遇到相關(guān)法律問題，由王曉偉給兩家答疑解惑。
頭一天，老董家態(tài)度堅決，一分補償款都不給。大伙兒勸：“地改成了水田，不管過去誰家收成好壞，換回來后，你們家收成會更好，這補償款，補的是將來！”
第二天，老董家同意給補償款，但數(shù)額少，老李不接受。大伙兒又幫著兩家算起了賬：當(dāng)時改地花了多少錢、付出了多少辛苦、將來每年收成多了多少……
第三天，大伙兒在調(diào)解時，算賬之余，更講人情。老李的想法開始“轉(zhuǎn)彎”了：“其實過去兩家關(guān)系也不錯，老董家這兩年有人生病，日子過得也挺困難的，何必多爭這百八十塊?！?/p>
終于，雙方達(dá)成一致：地?fù)Q回來，老董家補償老李500元“改地費”。3天時間，這場“換地”糾紛妥善解決。
“一點兒都沒耽誤種地！”回訪中，李大爺緊緊握住王曉偉的手，“幾通電話答疑解惑，不用打官司就解決了問題，感謝王法官！”
目前，法庫縣240個村（居）委會都設(shè)立了“法官公示牌”，老百姓“家門前見法官”，實現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋。
王曉偉說：“其實老李和老董家并不是為了打贏官司，他們真正需要的是種好地、有個好收成。”“大調(diào)解”及時幫群眾化解糾紛，同時也減輕了基層法庭的壓力，2019年以來，法庫縣的兩個人民法庭受案率下降了約10%。
