最近，江蘇省政府辦公廳出臺《進一步促進恢復生豬生產(chǎn)政策舉措》（簡稱“新九條”）。這是該省繼去年10月之后，再次針對生豬生產(chǎn)出臺的專項政策措施。

“新九條”為近年來含金量最高、創(chuàng)新突破最大、針對性最強的生豬產(chǎn)業(yè)政策，涵蓋了財政、土地、環(huán)保等關鍵領域。

在壓緊壓實屬地責任方面，將2020年全省恢復生豬生產(chǎn)目標任務分解到13個設區(qū)市，同時要求各設區(qū)市將任務進一步細化分解到縣，縣級落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。首次提出將恢復生豬生產(chǎn)目標列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，并對工作成績顯著的設區(qū)市前三名分別給予獎勵。

在加大財政支持力度方面，一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規(guī)模豬場給予重獎。明確規(guī)定自2020年1月1日至2021年3月31日規(guī)模豬場出欄1萬頭商品肥豬，省財政給予100萬元的獎勵，超過一萬頭的，有一頭獎一頭，據(jù)實獎勵。要求地方政府對萬頭以下豬場，結合實際，自行制定獎勵政策。二是加大規(guī)模豬場貸款貼息力度。一方面，擴大養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍，將補助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模豬場調(diào)整為年出欄500頭以上養(yǎng)殖場；另一方面，提高貸款貼息率，對種豬場和年出欄5000頭以上規(guī)模豬場自2020年1月1日至12月31日符合規(guī)定的貸款，在原有不超過2%貼息的基礎上，省財政再給予1%的貼息。三是更大力度扶持種豬生產(chǎn)。明確規(guī)定對從2月23日起至2020年9月30日止，對新增符合條件的種豬給予獎補。省財政對蘇北5市給予每頭700元獎補，對蘇中3市、蘇南5市分別給予每頭500元、400元的獎補，同時要求蘇中三個設區(qū)市和縣級財政再各獎補100元，蘇南五個設區(qū)市和縣級財政再各補200元和100元。

在生豬養(yǎng)殖用地政策方面，一是重申把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設用地計劃，鼓勵使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。二是出臺對新建規(guī)模豬場按每5萬頭產(chǎn)能安排3畝建設用地指標的政策，并明確用地指標由省級統(tǒng)籌解決；對改擴建的規(guī)模豬場，如需配套建設用地的，明確由縣級安排建設用地指標；涉及豬場配套建設用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，明確可使用地方預留的規(guī)劃建設用地指標，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。三是出臺允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設養(yǎng)殖場、允許設施農(nóng)業(yè)用地建設生豬養(yǎng)殖多層建筑的政策，更大力度拓展養(yǎng)殖空間。四是要求各地合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地，配套建設生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場，并將規(guī)模豬場配套建設納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定標準。

在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管控方面，嚴禁打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”。明確禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù)，如需對養(yǎng)殖場進行關閉搬遷，必須嚴格按相關法律法規(guī)執(zhí)行。同時，重申了對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達到環(huán)保要求的規(guī)模豬場，確需關停或拆除的，要給足合理過渡期，并按照“拆一補一”原則落實異地搬遷。