為充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性創(chuàng)造性，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、不斷壯大，提升村級黨組織組織力，城固縣制定出臺了《村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤暫行辦法》，進(jìn)一步催生村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

明確認(rèn)定范圍，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入的構(gòu)成進(jìn)行明確界定，“村集體經(jīng)濟(jì)主體通過發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等經(jīng)營活動(dòng)取得的收益；村集體自主經(jīng)營的經(jīng)營主體上交的利潤；村集體經(jīng)濟(jì)組織對外投資等所取得的收益”等3類為集體經(jīng)濟(jì)收入的組成部分，“各類補(bǔ)助收入、社會(huì)捐助、變賣處理集體資產(chǎn)獲得的一次性收益，出租有形資產(chǎn)資源獲得的租金，與村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理活動(dòng)無直接關(guān)系的其他收入等”不計(jì)入集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入。每年年底，由鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)把關(guān)，集中對各村當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入情況核查認(rèn)定，防止以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬為目的而亂鋪攤子，防范新增村級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)干事熱情。實(shí)行村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬待遇增長掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，即村年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純收入穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上，且能長期有效化解債務(wù)的，按不超過年經(jīng)營性純收入10%的比例，且總額不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，在村干部基礎(chǔ)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，依據(jù)年度考核民主評議等次差異性發(fā)放報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)金，被評為基本合格等次的，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬按照核定標(biāo)準(zhǔn)50%發(fā)放，不合格等次的，當(dāng)年不得享受獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，著力解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范制度運(yùn)行。樹牢工作實(shí)績導(dǎo)向，將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。嚴(yán)格實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，村干部報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放，必須通過“四議兩公開”審議，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨委審核，嚴(yán)禁“坐收坐支”。縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣委組織部、縣民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門全程監(jiān)管村資金、資產(chǎn)、資源管理使用和集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)定、干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬發(fā)放，推進(jìn)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化，切實(shí)達(dá)到既壯大集體經(jīng)濟(jì)、又調(diào)動(dòng)干部積極性，既推動(dòng)發(fā)展、又讓黨員群眾滿意的目的。