國情調研報告千字文 | 如何擺脫“靠天吃飯”困境
2022-11-11 09:28:00  來源:鄉村干部報  
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  楊王村位于上海市奉賢區南橋鎮南部,目前農業對楊王村集體經濟發展的貢獻度較低。以2020年為例,農業土地發包收入為192.07萬元,僅占當年村集體可支配收入的2.8%。

  楊王村以種植經濟作物為主,糧食作物種植面積僅110畝,占實際播種面積的14%,其主要農業經營形態可按照種植方式與作物分為四類:大棚蔬菜、大棚西瓜、露天西瓜—蔬菜輪種、果樹。相比于傳統農業(大田糧棉作物),其單位面積所需投入的資本量和勞動量都更高,因而呈現出資本與勞動雙密集的基本特征。為作區分,在此將具有此種特征的農業稱作“新型農業”。

  傳統農業的銷售價格和渠道有官方糧食收儲系統提供基礎保障,但新型農業走的是市場化之路,農戶不僅要“靠天吃飯”還要“看市場吃飯”。對于楊王村而言,合作社和小農戶缺少直接對接市場的能力,沒有存儲產品的必要設施,更缺乏預見對沖價格波動的能力。因此,楊王村的農業生產主體基本都選擇了較為穩定的作物種植比例,而較少根據價格進行調整,這讓他們在市場交易中處于弱勢,這也是很多農村產業發展面臨的共性問題。

  楊王村的未來農業發展應走向何方?我認為要考慮以下兩個方面。

  一是稀缺的土地總量和高昂的地租成本(毛地平均1400元/畝)決定了資本和勞動力密集化的新型農業是最主要的產業形態;二是高昂的雇工成本決定了數字化、機械化的智慧農場是可行的一種生產組織形態。

  智慧農場代表著農業發展的新方向,但存在兩方面的制約因素:智慧農場的投資大,僅適應數字化、無人化管理的玻璃大棚造價每平方米最低為350元,按照集中連片的百畝規模,僅此一項就需投入2300萬元以上。從楊王村實際來看,村西側土地較為分散,東側土地則集中連片適宜智慧農業,但該地塊屬于城市開發儲備用地,楊王村對該地塊的投資一直保持著高度克制。綜合來看,楊王村未來的新型農業發展仍將繼續倚重經營績效更高的小農戶。

  為克服前述小農生產的種種弊端,建議充分發揮集體經濟優勢,促進小農戶合作化,通過生產標準化、設施共享化、銷售品牌化,將低、散、亂的現狀改造為凝聚、高質、高效發展趨勢。

  具體而言,村集體要在區、鎮兩級政府的指導下,結合新城未來發展需要,承擔起農旅項目策劃、農用地建設使用規劃的職責,并充分發揮村集體的權威和領導作用,以村集體經濟組織牽頭,組織各小農戶共同組建合作社。

  合作社要建設縱向一體化所需的基礎設施,統一建設冷藏、包裝、加工等配套設施,并形成運輸、銷售的基本能力。合作社要制定生產標準、開展技術指導,對農戶的生產行為要記錄、監督、檢查、獎懲,保證產品品質的高水平和一致性。合作社要負責投入品的集體采購,保證投入品使用的規范性,爭取為農戶降低成本。

  合作社要提高代表農戶進行市場對接的能力,集體談判以改善小農戶面對商業資本時的不利地位,主動爭取公司、學校、機關等集團采購大訂單,利用網絡營銷、社區團購等新渠道直接對接個體消費者,通過將流通環節的利潤留存到合作社內部,提高農戶的經營績效。合作社可以利用其信用,為農戶獲取必要的金融支持提供擔保,可以作為整體投保農業保險,降低保險成本,提高農戶的風險防范水平。

  合作社要發揮引領、整合作用,通過縱向一體化不斷納入更長的價值鏈,改變利潤主要被流通環節獲取的現狀,在一定程度上改變“賣菜難、買菜貴”的狀況。以合作社為引領的生產組織形式,可以避免農文旅項目中農業淪為陪襯的問題,更能發揮農業的經濟價值和美學價值。

  上海市奉賢區南橋鎮楊王村選調生 樊仁敬

責編:尹丹丹
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