東溫泉鎮(zhèn)地處重慶市巴南區(qū)東部，依托豐富的溫泉旅游資源及農(nóng)業(yè)資源，以“旅游+扶貧產(chǎn)業(yè)”“旅游+鄉(xiāng)村”模式，走出了一條農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新道路。目前，東溫泉鎮(zhèn)形成了以黃金林村“十里花果長廊”、獅子村五布柚種植基地等為代表的鄉(xiāng)村旅游新亮點。
盡管如此，東溫泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在一些問題。一是模式雷同、產(chǎn)品單一。農(nóng)家樂是最廣泛也是最深入人心的模式，造成了嚴重的市場同源、內(nèi)容同質(zhì)問題。二是產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)不穩(wěn)。就東溫泉鎮(zhèn)來講，花果栽培技術(shù)、加工技術(shù)等方面還處在探索階段，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)化困難。鄉(xiāng)村旅游在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育上需花費大量資金，短期內(nèi)難以實現(xiàn)可觀的投入產(chǎn)出比。四是資金分散缺乏統(tǒng)籌。投入到農(nóng)村的財政資金是分散的，往往容易出現(xiàn)“一個部門辦一件事、一件事一個主題”。五是對市場感知不夠靈敏。政府扮演“決策者”“經(jīng)營者”角色的項目，適應(yīng)市場變化和開拓市場能力較弱，農(nóng)民的積極性難以調(diào)動，造成“政府部門難放手、合作社難成長”的不良循環(huán)。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個系統(tǒng)復雜的過程，筆者認為可從以下幾個方面努力：
判斷是否適合走鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。鄉(xiāng)村旅游不是一把“萬能鑰匙”，各村在選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路線前，首先要對鄉(xiāng)村旅游的概念有清晰認知。鄉(xiāng)村旅游不是搞景區(qū)建設(shè)，更不是單純地建農(nóng)家樂，本質(zhì)上是塑造區(qū)別于城市生活的鄉(xiāng)村生活方式。在鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)之前，要對村莊資源、市場、資金、土地、人才等核心條件做細化分析，判斷其是否具備開發(fā)價值。不具備或暫時不具備發(fā)展條件的，應(yīng)以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育為主要發(fā)展方向，量力而行，不可操之過急。
協(xié)調(diào)好村集體與基層政府、村集體與農(nóng)戶的關(guān)系。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中要做好角色定位，既要積極引導又要避免“越位”，既要放手鼓勵又要避免職能“缺位”；既要宏觀統(tǒng)籌，又要避免微觀“錯位”。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以推動農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村人口內(nèi)生式發(fā)展為目的，構(gòu)建以農(nóng)民為主體的利益聯(lián)結(jié)機制，處理好政府、企業(yè)、村集體、村民的角色定位與利益分配問題。
堅守保護生態(tài)環(huán)境、保留鄉(xiāng)村文脈和保障農(nóng)民權(quán)益三條底線。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，要堅守生態(tài)保護底線，不搞破壞性開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。開發(fā)中需注意梳理村莊的歷史脈絡(luò)，保留村莊的特色和魅力，保留和整治村莊的舊建筑、舊遺存、風俗習慣。保障農(nóng)民的土地、住房等基本權(quán)益不受侵犯，有計劃地建立可持續(xù)的農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，以保障農(nóng)民的未來生存權(quán)益。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要全盤考慮，依據(jù)法律制定合理的綜合規(guī)劃和具體的實施項目。鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要妥善處理好城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)兩級的各種資源，分階段實施地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)布局等專題工作，有重點、有步驟地規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游布局。成立駐村規(guī)劃團隊，深入田間地頭做調(diào)查、搜資料、挖掘文化，在此基礎(chǔ)上形成可操作、可落地的高質(zhì)量規(guī)劃。
重慶市巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)黃金林村書記助理 張紋涵
