農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力是否充分發(fā)揮，直接關(guān)系鄉(xiāng)村治理效果。必須激活農(nóng)村基層組織“神經(jīng)末梢”，建強(qiáng)黨在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)自治、法治、德治“三治并行”新型基層治理體系的建立，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理格局。
組織建設(shè)，強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“戰(zhàn)斗力”。要強(qiáng)陣地。突出制度建設(shè)、陣地建設(shè)、議事機(jī)制、政治生活、基層保障“五個(gè)規(guī)范”，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)黨校及分教點(diǎn)、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村民小組黨群服務(wù)站等黨建活動(dòng)陣地建設(shè)，進(jìn)一步健全村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)群眾的功能，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的組織力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要強(qiáng)組織。注重?cái)U(kuò)大基層黨組織覆蓋面，激活黨組織“神經(jīng)末梢”，通過(guò)大力實(shí)施“黨小組+網(wǎng)格化+信息化”的“一組兩化”黨建工作模式，抓好自然村和村民小組黨支部、地域黨小組、特色黨小組等建設(shè)，有效提高黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等工作的覆蓋面。要強(qiáng)化流動(dòng)黨支部建設(shè)，實(shí)施流動(dòng)黨員“雙重組織管理模式”，使“流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離家”“流動(dòng)不流失”。
聚才集賢，強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“凝聚力”。要抓“頭雁”展翅。大力實(shí)施“頭雁工程”，嚴(yán)把選人用人關(guān)，大力選拔黨性強(qiáng)、致富水平高、服務(wù)意識(shí)優(yōu)、作風(fēng)好的黨員干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記。嚴(yán)格執(zhí)行駐村第一書(shū)記、黨建指導(dǎo)員等制度，以結(jié)對(duì)幫扶、一對(duì)一指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟學(xué)等形式，提高農(nóng)村黨建水平。要嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)政治理論和政策等方面學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要抓黨員服務(wù)。推行黨員評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用，積極開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、踐承諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)黨員帶頭認(rèn)領(lǐng)村內(nèi)事務(wù)，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐，幫助群眾拓展致富渠道，增強(qiáng)致富技能，助推困難群眾提前脫貧，解決好“服務(wù)群眾最后一公里”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。要抓制度筑巢。強(qiáng)化立體化監(jiān)管體系建設(shè)，建立農(nóng)村基層組織“小微權(quán)力”清單，建立健全黨員首議制，“兩委”干部聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議“兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度”等，進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化村干部任前廉政談話(huà)、重要事項(xiàng)報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度落實(shí)，加大對(duì)基層“小微權(quán)力”腐敗的懲處力度，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
制度創(chuàng)新，強(qiáng)鄉(xiāng)村治理“向心力”。要強(qiáng)機(jī)制探索。探索黨建引領(lǐng)“1+3”模式（黨組織+自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織），成立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等各類(lèi)組織，在發(fā)揮好黨支部和黨員在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)者、行動(dòng)者、示范者、整合者角色的基礎(chǔ)上，積極搭建各類(lèi)組織有效參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)和渠道，著力構(gòu)建自治、法治、德治“三治并行”的新型基層治理體系，讓群眾主動(dòng)擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村治理的主力軍。要強(qiáng)依法治村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治普及宣傳教育形式，發(fā)揮駐村法律顧問(wèn)、司法所、綜治部門(mén)等進(jìn)村入戶(hù)宣傳作用，提高村民的法治意識(shí)。健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，壯大農(nóng)村專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解，真正將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。完善社會(huì)治安防控體系，重拳打擊村霸等黑惡勢(shì)力，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。要強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)培育。多方融合資源抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)，修訂完善新時(shí)代村規(guī)民約，利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心等培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)家風(fēng)、村風(fēng)、黨風(fēng)教育，以好家風(fēng)帶村風(fēng)促黨風(fēng)，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。
（作者系廣東省郁南縣委常委、組織部部長(zhǎng)）
