越西縣堅持問題導向，以全面提升基層黨組織的組織力為重點，創(chuàng)新開展“一證雙提三化”工作，不斷提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)，建強基層一線戰(zhàn)斗堡壘，為全縣決戰(zhàn)貧困、轉(zhuǎn)型跨越提供堅強有力的組織保障。

　　推行“黨員證”制度，著力解決黨員黨性意識不強等問題。一是堅持務實管用，精準定位“黨員證”功能。為黨員發(fā)放《中國共產(chǎn)黨員證》，內(nèi)印入黨誓詞、黨員權(quán)利和義務，記錄黨員基本信息、交納黨費、黨員積分、流動登記以及黨內(nèi)獎懲等基本情況，切實讓黨員證成為加強黨員學習教育、日常管理的重要，真正讓黨員證黨員評先評優(yōu)、享受黨內(nèi)關愛的重要依據(jù)。二是出臺配套細則，全面加強“黨員證”管理。印發(fā)《越西縣<中國共產(chǎn)黨黨員證>使用管理細則（試行）》，對“黨員證”的發(fā)放、使用和管理提出了明確要求，對亡故、脫黨、退黨、留黨察看、開除黨籍、失聯(lián)黨員的“黨員證”處置方式作出具體規(guī)定。按照“黨委（總支）+黨支部+黨員”編碼方式對全縣10174名黨員進行統(tǒng)一編碼，各級黨組織分級建立“黨員證”登記管理臺賬，做好“黨員證”登記、發(fā)放和管理工作。三是建立責任體系，充分發(fā)揮“黨員證”效力。“黨員證”實行“月記·季督·年審”制度，黨支部每月對黨員的“黨員證”的黨費繳納等情況進行記錄，黨委（黨總支）每年對“黨員證”的使用和管理情況進行年審，縣委組織部適時對“黨員證”發(fā)放、使用和管理情況進行督查。對“黨員證”管理不規(guī)范、記錄不及時、過程中把關不嚴、弄虛作假的黨組織，從嚴追究負責人及相關責任人責任；對不履行黨員義務、不按時交納黨費、黨員積分低于基礎積分的黨員，經(jīng)批評教育后仍無效果的收回“黨員證”，并按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　實施“雙提”工程，著力解決農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)偏低等問題。一是縣委統(tǒng)攬，致力構(gòu)建農(nóng)村黨員干部“雙提”體系。組織、宣傳、民政、教育多部門共同會商，制定《越西縣農(nóng)村黨員干部“雙提”工程實施意見》，將村“兩委”班子成員、村級后備力量、農(nóng)村黨員作為“雙提”對象，明確能力素質(zhì)提升以彝漢雙語、思想政治、政策法規(guī)、村干部業(yè)務等內(nèi)容為主，文化水平提升以強化文化知識學習為主，并通過“集中辦班、夜校學習、遠程教育、實踐鍛煉、補償教育、學歷提升”六種方式，著力幫助農(nóng)村黨員干部提升能力素質(zhì)、提高文化水平。二是上下聯(lián)動，全面提升農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)。縣級層面加大農(nóng)村實用課件開發(fā)力度，采取集中辦班、遠程教育等方式，對1929名村組干部進行全覆蓋培訓提能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)村教師作用，開辦夜校“雙提”常設班，分批次為7000余名農(nóng)村黨員干部建立學籍檔案。同時，推行跟班學習制度，開展無職黨員設崗定責，實施“1+2”（1名幫扶干部+1名村組干部+1名村級后備力量或農(nóng)村黨員）結(jié)對培養(yǎng)行動，有效幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。三是多方參與，著力提高農(nóng)村黨員干部文化水平。協(xié)調(diào)師資、場地，分8個片區(qū)對未達到初中文化水平的農(nóng)村黨員干部開展補償教育，在課時學習、考試考核合格后，按要求發(fā)放初中學歷補償教育結(jié)業(yè)證書，目前已對344名未達到初中以上學歷的農(nóng)村黨員干部實施補償教育。與內(nèi)江師范學院、內(nèi)江職業(yè)技術學院等高校達成貧困縣農(nóng)村黨員干部學歷提升合作，每年免費幫助100余名農(nóng)村黨員干部完成中專及以上學歷提升；鼓勵農(nóng)村黨員干部全自費參加學歷提升繼續(xù)教育，結(jié)業(yè)后由縣委組織部納入農(nóng)村黨員干部人才庫，并在村“兩委”換屆時優(yōu)先作為換屆選舉提名人選。

　　開展“三化”行動，著力解決農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不好等問題。一是明確標準，指導農(nóng)村黨支部規(guī)范建設。印發(fā)《越西縣農(nóng)村黨支部建設“三化”行動實施意見》，配套出臺《越西縣農(nóng)村黨群服務中心規(guī)范化建設方案》《越西縣<中國共產(chǎn)黨黨員證>使用管理細則（試行）》等規(guī)范性文件，從陣地建設、組織設置、班子配備、運行制度、經(jīng)費保障等4個方面8項具體任務明確黨支部建設標準，以規(guī)范組織生活、開好黨建月會、規(guī)范議事規(guī)則、強化黨員管理為抓手推進農(nóng)村黨支部標準化建設、規(guī)范化運行、實效化檢驗。二是打造樣板，推動農(nóng)村黨支部整體提升。縣委組織部在全縣9個片區(qū)各選取1個具有一定代表性的村黨支部作為全縣建設試點，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定1個村黨支部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點，著力打造一批全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層黨建工作的典型和樣板，以點帶面促推全縣289個村黨支部黨組織活力明顯增強，班子激情明顯提振，黨員意識明顯提高，服務水平明顯提升。三是強化責任，保障農(nóng)村黨支部發(fā)揮作用。村黨支部結(jié)合戶情、村情統(tǒng)計分析情況和貧困戶幫扶措施，深挖薄弱環(huán)節(jié)，確定3至5條年度重點任務，以黨建工作為抓手，按照支部整體推進、書記帶頭示范、黨員齊力協(xié)推、形成黨建品牌的總體要求，分解建立農(nóng)村黨員干部抓黨建工作責任清單。建立“縣委組織部牽頭—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織—幫扶單位協(xié)助—村黨支部落實”責任體系，強化督促檢查，確保農(nóng)村黨支部建設成果實效化，推動各項中心工作落地落實。