為破解農(nóng)村生產(chǎn)要素、人才資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對分散，集體經(jīng)濟發(fā)展單打獨斗、農(nóng)村經(jīng)營管理人才流失、集體經(jīng)濟管理混亂等難題，四川內(nèi)江市中區(qū)永安鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，探索“抱團發(fā)展”模式，著力打破各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，推動各村集體經(jīng)濟齊頭并進、共同增收，2019年全鎮(zhèn)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入63.65萬元。

　　鎮(zhèn)域聯(lián)動共發(fā)展，著力解決集體經(jīng)濟“單打獨斗”難題

　　傳統(tǒng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，往往以村組為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟規(guī)模小、收益低、風(fēng)險大，發(fā)展后勁不足是困擾集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的一大難題。市中區(qū)永安鎮(zhèn)建立起鎮(zhèn)域聯(lián)動發(fā)展體系，鎮(zhèn)級成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和各類資源項目，著力解決發(fā)展集體經(jīng)濟“單打獨斗”問題。2019年，永安鎮(zhèn)漏棚灣村作為2019年中央省級財政扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點村，立足自身資源優(yōu)勢，發(fā)展大棚果蔬種植40余畝，2020年1月實現(xiàn)了初步收益，項目推進有序、前景良好，永安鎮(zhèn)在漏棚灣村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合2020年2

　　個村200萬扶持資金打捆投入到大棚果蔬種植產(chǎn)業(yè)中，建成后規(guī)模達130余畝，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“抱團發(fā)展”。同時，主動對接生豬養(yǎng)殖需求，打捆使用6個村600萬扶持資金與業(yè)主合作籌建“內(nèi)江黑豬”養(yǎng)殖項目，實行規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強集體產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　村村聯(lián)建聚合力,著力克服農(nóng)村人才“水土流失”難題

　　堅持將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升基層組織組織力，提高干部能力素質(zhì)的主戰(zhàn)場，作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，推動人才資源向基層流動。面臨農(nóng)村人才“水土流失”難題，永安鎮(zhèn)依托“抱團發(fā)展”模式，緊扣“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”回家工程，大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)計劃和“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計劃”，通過組織聯(lián)動、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦等措施，著力培育一批集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人才。整合第一書記、鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員等幫扶隊伍，組建“項目施工隊”，選派到中央省級財政扶持項目上。組織鎮(zhèn)村干部到下元村、尚騰新村等集體經(jīng)濟發(fā)展較好村召開座談會，邀請土專家、農(nóng)技員、農(nóng)村家庭能人等到田間地頭現(xiàn)場授課，提升村民專業(yè)技術(shù)知識，推動人才、技術(shù)、信息等資源要素深度融合。2019年以來，永安鎮(zhèn)累計回引優(yōu)秀農(nóng)民工146人、培訓(xùn)村級后備力量62人，推薦村干部到集體經(jīng)濟組織交叉任職34人，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供人才支撐。

　　村社聯(lián)動促雙贏，著力解決集體經(jīng)濟管理“亂作一團”難題

　　“抱團發(fā)展”的目的是為了實現(xiàn)合作共贏，為了避免集體經(jīng)濟經(jīng)營管理混亂，永安鎮(zhèn)探索“聯(lián)合社+專合社+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機制，在“村村聯(lián)合”發(fā)展的村建立集體經(jīng)濟聯(lián)合社，由成員村集體經(jīng)濟組織全體成員推薦產(chǎn)生法人代表，理順聯(lián)合社內(nèi)部運營機制和收益分配方式，探索建立管理股、發(fā)展股占、人頭股占、扶貧股占、土地股占“五股分配”模式，建立起與全體村民的利益聯(lián)結(jié)機制，激活集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。永安鎮(zhèn)下元村通過“五股分配”模式，分配經(jīng)營管理團隊“管理股”10497元，集體經(jīng)濟組織成員“人頭股”20760元，貧困戶“扶貧股”43624元。營造出人人參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，預(yù)計2020年村級經(jīng)濟收入突破100萬元。