近日，江蘇省揚州市蘇中鹽業有限公司將名下10.8畝供而未用土地轉讓給儀征恒盛機械有限公司，閑置4年的土地即將煥發生機。

　　這是儀征市月塘鎮盤活低效用地，喚醒“沉睡”資源，向“存量”要“增量”工作的一個縮影。近年來，月塘鎮堅持邊學習、邊對照，邊檢視、邊整改，從節約集約土地資源、盤活利用低效用地入手，內涵式挖潛，把有限的土地用在“刀刃”上。

　　把脈問診，摸清土地“撂荒”原因

　　成立低效工業用地處置工作專班，對全鎮141家低產能、低產值、低貢獻企業開展拉網式實地摸排，對土地權屬、征租面積、實繳稅金逐一比對核實，根據各企業實際經營狀況，租金、用工、稅收增長點等核心指標，深入分析研判，建立月塘鎮工業企業動態數據庫，并形成“一企一策”檔案，科學劃分企業低效等級，制定處置計劃。

　　“存量低效用地有各種各樣的形成原因，比如江蘇沃誠工貿的23.4畝土地是個人經過法拍得到的，土地增值帶來的收益可能大于生產收益，所以這個地塊一直閑置未用，所有人也不愿意投資建廠。”工作專班工作人員冬業濤介紹，“這就需要我們工作人員多次上門對接供需，尋找企業、社會資本參與存量用地轉型升級。”

　　對癥下藥，提升土地“復墾”效率

　　摸清低效用地的原因，成功盤活就能靶向對接。“沒想到投資辦廠也能‘拎包入住’，存量的土地和廠房直接就能使用，大大縮短了我們落戶投產的時間。”提到落戶月塘，儀聯過濾器材有限公司的李俊贊不絕口。該公司落戶的低效土地原屬于江蘇塔克人造草坪地毯有限公司，鎮招商部門從招商信息中匹配高回報率的科技型項目，邀請有意向的企業家多次到現場考察，最終實現“騰籠換鳥”。

　　此外，鎮里還建立了鎮村聯合服務企業機制，按照責任落實具體化、收益分配貢獻化導向，明確各村落實具體地塊低效處置責任，將處置后的企業稅收一半獎勵到村。預計明年每畝新增開票不低于100萬元，實現稅收增加600萬元以上。

　　增容提質，實現土地集約高效

　　“今年我們聯合各村共同推進移風易俗工作，遷走散墳600余座，實現土地更加集中連片，為建設更多的高標準農田打下了基礎。”月塘鎮社會事業局工作人員王吉祥說。

　　月塘鎮還同步開展了布局分散的建設用地和農用地排查整治工作，有序推進耕地集中保護、建設用地連片開發，不斷提升土地集約利用率。“我們始終堅持市場化改造低效用地舉措，在充分利用存量的同時，堅持引進高回報率的科技型項目。通過鎮搭平臺、企業協商、市場化處置的方式，近期盤活的兩處低效用地均達到B類標準。將有限的資源全部向華電光伏及儲能電站、國鑫電氣二期等綠色新能源項目傾斜，不斷提升畝產效益。”月塘鎮副鎮長魏九飛說。